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冯 国 钧
湖南桑蚕业具备大力发展的客观条件，历史上也曾出现过兴盛时期。但是，解放以来
却出现几起几落的大波动，蚕茧生产至今未恢复到第二次世界大战前的最高年生产水平，而1984年以来更是连年下降，对丝绸加工、内销与出口都造成很大影响。这种状况，既不利于我省农村产业结构的调整，也不利于保证国内外市场的需求。为了尽快改变这种不相适应的状况，特作一个初步的探讨。
一、种植条件优越，发展前景广阔，但却处于落后的位置。
桑蚕业湖南省有着悠久的历史。据有史可查，桑蚕业生产已有2000多年，且在第二次世界大战前，曾一度出现过兴盛时期。据记载，1918年，全省产鲜茧18万担，1933年，全省产鲜茧9.71万担。后因战事影响，特别是日本侵略中国的破坏，蚕茧生产每况愈下，到1949年全省年产量只有1200多担了。湖南省不仅蚕茧生产历史悠久，丝绸纺织与加工历史也是悠久的，“湘绣”是我国四大名绣之一，驰名中外。1972年长沙马王堆发掘的西汉古墓中，就有丝织品100多件，而且纺织技术高超，一件禅衣仅重49克。省志记载：唐代“武陵居民，勤于耕织。自是贞观以来，制锦绣为业，其色鲜明，不在成都锦官下”。而且当时的租庸制度还规定：“依照每丁乡土所出，年纳绢或绫绸二丈、锦三两，为国家税赋”。可见当时的蚕茧生产和丝绸工艺织有相当规模和水平了。值得回顾的是战前蚕茧生产出现兴盛时期的原因。一是社会需求量大。当时人造丝末问世，麻、棉数量少，丝绸既是上层社会的奢侈品，也是人们重要的服装材料。二是价格坚挺。很长一个时期，鲜茧、皮棉、稻谷的比价基本上保持在1：2：20的水平，农民植桑养蚕划得来。三是政府采取了一些扶植发展蚕茧生产的有效措施。如1912年在长沙创办蚕业讲习所；1919年成立湖南省蚕桑局；1941年在澧县建立省蚕丝改良场；无偿推广一代杂交蚕种和优质湖桑嫁接苗等。
湖南省发展桑蚕业具备着优越的条件：第一，生态环境适宜植桑养蚕，且是我国桑蚕业最优生态条件地区之一，特别是洞庭湖区，可与苏、杭地区媲美，一般每亩桑园可产叶5000斤以上，产茧200斤以上；第二，可植桑养蚕地域广阔，湖区、丘陵区、山区均可发展，特别最洞庭湖区，100万亩湖洲甩亩，至少可种桑50万亩，产茧75万担以上，其他屋旁地角、沟港塘边均可种植，既不与粮棉争地，也可使桑树根深叶茂；第三，生产基础好，全省已有四个蚕种场，如设备配套好，每年可生产蚕种20一30万张，能够自给有余。省设有蚕桑科研所，可不断选育桑、蚕良种，推广先进技术、培训技术力量。全省还已有100多个蚕桑专业技术人员；第四，丝绸工业初具规模，全省有19个丝绸厂（13个有缫丝设备），缫丝机13000绪，织绸机3200多台，双班生产能力可用鲜茧8万担，三班能力用鲜茧11万担，如设备通过挖潜改造，可用鲜茧30万担以上。
从市场需求前景看，桑蚕业具有广阔的发展前途。其一是因为蚕丝的纺织性能和丝绸的使用性能优越，是众多的化学纤维和其他天然纤维所不及的，有“纤维皇后”之称；具有优良的染色性、弹性、韧性、保温性与散湿性，特别是独特光泽获有“珍珠之光”的美称，使服装具有轻飘与闪光的特殊动态美；蚕丝可以与棉、麻、毛、化纤混纺或交织，相互取长补短，用途十分广泛。其二是市场需求量迅速增长。随着世界上由“化纤热”返回“自然纤维热”的出现，丝绸及制成品在国内外市场都十分畅销，供不应求，1986年中国拿5000吨丝绸投放西欧市场，很快就全部出手，1987年，顶计全世界生丝消费和正常库存需7.7万吨，而整个生产量只有5万吨，缺口很大，而且．这种紧缺的势头还会继续增长。世界蚕丝主产国是中国和日本，其他南朝鲜、印度、苏联、巴西等国产量不多，而日本桑蚕业已成为“夕阳产业”，蚕茧年产量已由1938年的564万担、降低到1960年的224万担、1980年的146万担、1986年的143万担，不到我国1986年615万担的七分之一。其三是蚕丝在世界纺织纤维中所占比例还很小，不到0.3％，在十年、二十年内的发展不会冲击其他纺织纤维的发展，也不容易受其他纤维此升彼降的制约。
湖南省尽管具备发展桑蚕业的优越条件，和面临着丝绸制品的广阔市场，但桑蚕业在全国却处于落后位置。1986年蚕茧产量不到全国总产量的1％。全国年产200万担以上的有四川，100万担以上的有江苏、浙江，50万担以上的有广东，15万担以上的安徽、山东，9万担以上的有广西、湖北、陕西，湖南才4.5万担，与相邻省比较，仅比江西、贵州多点。在丝绸出口创汇方面，1986年全国出口创汇10亿美元，湖南才500万美元，仅占全国的0.5％，而已真丝绸出口占绸产品出口的比例很低，只有10％，比全国低20个百分点，差距比较大。在丝绸内销方面，远不能满足本省需求，每年销售2400万米左右，本省只生产900万米，一半以上要从外省调进，而且，每年需用的20多万米湘绣坯料，本省不能生产，也要靠外省调进。
二、发展蚕茧生产，政府和农民都下过力气，但却日益萎缩。
湖南省适宜于植桑养蚕，各级领导特别是农村工作干部都知道，很多地方的农民有过实践经历，也寄希望于发展植桑养蚕增加收入，解放以来，政府和农民也曾上下一心，狠抓了几个回合。六十年代初期，农业部扬显东副部长在湘潭县梅林乡办点期间，就亲自发动群众，利用屋旁地角，沟港塘边广植湖桑，发展养蚕，收到成效后又积极地推广这一经验六十年代后期和七十年代初期，王震同志多次到浏阳县支持、指导蚕茧生产和丝绸工厂建设，并与江、浙联系调运桑苗，选派桑蚕技术干部到浏阳县长期指导；七十年代省政府和一些县政府投入了一定的财力、物力和技术力量，一手抓发动农民植桑养蚕，一手抓一批丝绸厂、蚕种场、蚕种库、蚕茧烤灶的兴建与改造，而且把植桑养蚕作为农村一项重要的多种经营去抓，可以说做到了每次重要的农村工作会必讲，每次农业现场会必参观，也涌现了一些植桑养蚕的好典型和经济效益较好的丝绸厂；进入八十年代后，曾把桑蚕业作为农民劳动致富的一项重要产业加以宣传鼓励与支持，也寄希望全省丝绸工业能稳步发展，开初几年，也确实出现过蚕茧生产与丝绸工业发展的势头，致使1983年全省植桑面积达到12.6万亩，蚕茧产量达到5.49万担。
但最，目前桑蚕业的状况是使人焦急和忧虑的，政府和农民的努力并没有如愿以偿。第一，全省桑蚕业的发展速度和规模是相当小的，蚕壮年产量在江南13个省市排第八位；第二，近三年来，桑园面积和蚕茧产量大幅度下降，面积由1983年的12.6万亩（解放以来最多面积）下降到1987年的3万来亩，挖桑毁桑一年超过一年，，蚕茧产量由1984年5.71万担（解放以来最高产量）下降到1987年的3万来担；第三，近几年，领导上一不讲种桑养蚕致富这本经，二不采取积极措施，增加桑蚕业的资金、物资、技术投入，三不对严重的挖桑毁桑采取有力措施加以制止，也没有对农民种桑养蚕效益日益低下采取什么补偿政策和保护措施，任其自然。好在近两年来，国内外丝绸市场迅速扩大，各种丝绸供不应求，价格一再上浮，而同内蚕茧产量下降，远远满足不了丝绸工业扩大生产的需要，很多地方发生了争夺蚕茧的“蚕茧之战”，以致蚕茧价格今春以来直线上升，相当多地方价格比去冬翻番，达到每担鲜茧300元以上，给正在萎缩的桑蚕业注入了活力，刹住了萎缩势头。
三、低价收购，独家经营，加工落后，
是桑蚕业身上的三根绳，捆住手脚动不成。
湖南省蚕茧收购价格太低，是桑蚕业不能快速发展，以致近几年萎缩的根本原因。近几年来，各地植桑养蚕的技术有明显进步，蚕种比较优良，蚕茧质量比较稳定，可是，农民出售蚕茧，不仅不能优质优价，而且价格一年比一年降低，严重挫伤农民的积极性。据统计，全省每担鲜茧均价，1981年167.69元、1982年162元、1983年152.73元、1984年150元、1985年143元1986年均价虽提高15元，并没有达到1982年，更没有达到1981年的均价。以1985年为例，多担均价在全国各省市中是最低的，低于四川14元，低于湖北、陕西30元，低于山东、山西、安徽45元，低于江苏、浙江53元，低于广东80元。在生产资料价格大幅度上涨，生产成本不断增加的状况厂，收购均价降到这样低的程度，对于植桑养蚕一般生产水平的农民来说，不仅无什么利润可言，就连简单再生产也是维持不了的，不得不走挖桑改种之路。
应当特别强调指出的是，这种低价收购农民的蚕茧是极不公平的，也是没有任何道理的，因为，当农民辛辛苦苦植桑养蚕无利可图时，收购部门、丝工业部门、外贸出口部门却是大有利可图的。以1986年为例：外贸部门出口一吨生丝价值2.6万美元（出口苏联、东欧更高，达2.8万美元），按美元与人民币兑换比率3.71计算，合9.65万人民币，而收购丝绸工厂的生丝吨价只5.9万元，即出口一吨赚3.75万元；丝绸工厂生产一吨生丝需干茧50担，以每担520元计，茧本费2.6万元，加上工业成本1.2万元，共3.8万元，交给外贸可赚2.1万元；供销部门烘烤50担干茧需收购鲜茧125担，以每担鲜茧160元计，鲜茧费共2万元，每担干茧的收购、烘烤费用54元，50担干茧费2700元，即50担干茧费共22700元，交丝绸工厂可赚3300元。由此可见，从125担鲜茧到一吨生丝出口，外贸部门得到利润3.75万元；工厂得利润2.l万元；供销部门得利润33000元，而农民得2万元蚕茧费，并无什么利润。我们现在可以这样说，桑蚕业内部蚕农、商业、工业、外贸各个层次上的利益分配，几年前还是一个倒梯形，农民多少还有点利润，那么，近几年已变成了倒宝塔形，即外贸很大头，工业得中头、商业得小头，农民得零头。这种生产经营利润分配上的倒宝塔形的出现，是产品经济的模式、行政控制的方式和沿用建国初期工农产品剪刀差，从农业获取高额积累发展工业手段的继续。值得更进一步指出的是，作为政府综合协调部门，面对桑蚕业各个生产经营层次上极不公平的利润分配，并没有为农民去争得最起码的利益，在桑蚕业生产经营遇到难题时，更往往容易站到维护商业、工业、外贸利益的立场上，作出不利于农民的一些规定。这就从根本上违背了“发展生产，保障供给”的方针，导致农民植桑养蚕积极性的低落和蚕茧产量的下降。
独家经营是捆在桑蚕业身上的又一根绳索。1984年前，桑蚕业生产经营体系比较顺畅协调，农业部门主管蚕茧生产，供销部门承担蚕茧收购烘烤。物资供应，并参与生产培植，轻纺部门负责丝绸加工、商业和内外贸组织内销和出口。在1984年的“公司热”中，省纺织工业局成立了跨行业行政性的湖南省丝绸公司，取代了供销、外贸，商业部门承担的业务，并逐步插手蚕茧生产，致使供销部门不能经营蚕茧，不能经营蚕需物资，取消蚕桑培植费，全省200多名蚕桑生产培植员改行，而省丝调公司在地、县无机构、无培植员，蚕需物资又不过问，蚕茧收烘无专业人员和站点，使得蚕茧生产听其自然，弄得农民、供销、工业、商业、外贸矛盾重重，打乱了原有的生产经营的正常秩序。尤其使农民头痛的是这种独家经营的强制性；第一，蚕茧收购价“公司”定多少就是多少，要定多低就多低，农民无讨价还价地位；第二，“公司”转入化纤纺织热而不愿多加工丝绸时，原料茧有积压，也不许向外省销售；第三，农业部门为了保护农民植桑养蚕的利益，努力扭转桑蚕业萎缩局面，贯彻优茧优价，适当提高茧价，疏通渠道进入流通时，“公司”组织力量设关塔卡不许农业部门经营，这种强制性的垄断经营，既不符合党中央1982年来的五个一号文件和今年5号文件精神，不利于开放搞活农村经济，也不利于合理调整产业结构发挥湖南桑蚕业优势，增加农民收入，是“活人尿蹩死”的办法，生产未发展，保障供给成了空话。
丝绸工业落后也是捆在桑蚕业身上的一根绳索。虽然全省丝绸厂的设备能力规模不小。但设备普遍陈旧，工艺水平低，大部分厂印染不配套，经营管理水平跟不上，生产率低、成本高等，使丝绸产品在国内外市场上缺乏竞争力，严重制约了全省桑蚕业的发展。与外省比较，缫1斤丝外省只需原料暗（干茧）3.4-4斤，湖南需4－4.5斤，每缫一吨丝的工业成本费比外省高2000－6000元，且丝、绸质量较差，花色品种难对路，利税还不及化纤纺织，以致于全省近四分之一缫丝机停开，许多丝绸厂热衷于搞化纤纺织，如华容县丝绸厂，近几年每年吃化纤60一80吨，而蚕丝仅2—3吨。 四、破除重大难题，振兴湖南桑蚕业，关键在于坚持改革。
1．领导要高瞻远瞩，把握时机。要看到优越的桑蚕生产的生态条件。已具规模的生产基础和正在迅速扩大的国内外丝绸市场，为振兴湖南省桑蚕业提供了千载难逢的机遇，各级领导特别是省里领导应当看到桑蚕必然有个大发展趋势，加之随着江浙、广东二、三产业迅速发展，劳务价格将会日益提高，不远的将来，植桑养蚕在那里将成为不合算的产业，而出现类似日本五十年代、六十年代到七十年代桑蚕业日益递减的趋势，从而为重点产地转移到湖南、江西等省提供条件。因此，应当把握时机，果敢地作出大力发展桑蚕业的决策，以此作为调整农村产业结构的重要内容，和发展创汇农业、搞活湖南经济的拳头项目，改变湖南省解放以来的桑蚕业“有心裁花花不发”为“处处农村桑蚕荣”。虽然，桑蚕业目前在全国处于落后地位，但还是有理由作出宏伟的设想：即远期（比如30年内）象江、浙那样，搞到年生产蚕茧150万担以上；在中期（2000年内）植桑达20万亩，产茧30万担左右。近几年内，要认真贯彻“巩固提高，稳步发展”的蚕桑生产方针，重点是巩固、提高和发展洞庭湖蚕桑基地，同时积极开发山区丘陵区蚕桑基地。“七·五”期间，要重点抓好华容、澧县、浏阳、湘乡、桃源、安乡、汉寿等七个县的蚕桑基地建设。而且在发展布局上要适当集中，注重规模效益，如建设2一3亩的户、100一200亩的村、1000一2000亩的乡、l一2万亩的县，面积集中、技术集中、服务集中，提高亩桑产茧量。在桑蚕业的总体布局上，逐步做到蚕茧生产、收购烘烤、丝绸加工、内销外贸成龙配套，并创造条件，走联合经营道路。在整个桑蚕业生产经营的各个层次利润分配上，各级领导要加强调查研究，合理调整，有利共享，有险共担，尤其要改变过去不重视农民利益的倾向。
2．坚持改革、开放、搞活的方针，放开价格，放开流通渠道。蚕茧属三类农产品，过去就不在国家指令性收购计划之列，应放开价格”自由购销，允许多家经营、多家流通。湖南丝绸工业基础较差，不要强调蚕茧生产与丝绸加工同步发展，要鼓励蚕茧生产超前丝绸加工，允许蚕茧出省（江浙、两广等省市价都比我省高得多）。这既可提高蚕茧价格，让农民增加收入，促进植桑养蚕，又可促使本省丝绸工业进入全国市场，参与竞争，鞭策改造设备、提高工艺、降低成本、增加效益，走自立、自强、自我发展之路。诚然，保护本省丝绸工业是必要的，但应当是积极的保护政策，是促使进入商品经济的环境中求生存与发展的政策，而不可采取行政强制手段，剥夺农民、挖肉补疮。因为剥夺农民，挖肉补疮，即使带来本省丝绸工业、商业、外贸一时的繁荣，但这不过是昙花一现，好景不长。道理很简单，农民不植桑养蚕了，加工，出口也就成为无米之炊了。
3．要加强丝绸工业的建设。一方面要积极改造落后的工业设备，降低工业成本，提高出丝率；另一方面，省里也应积极引进八十年代的先进工艺设备，先重点装备一、二家大型的丝绸企业，尽快改变本省向外省出售原料茧和粗加工产品，而又大量从外省购进丝绸成品和湘绣坯料的落后状况。在品种结构上，要增加真丝绸的比例，使之在“七·五”期内，由现在占绸产品的10％，提高到目前全国占30％的水平。还要增加绢丝生产和湘绣新产品，为开拓国、内外市场创造更好的条件。在生产经营与管理上，可以推行经营承包责任制，也可以与江、浙先进的丝绸厂联营，或引进人才，引进技术与管理等多种办法。
4．要撤销跨行业的行政性的省丝绸公司，理顺生产经营体系。实践证明，省丝绸公司成立三年来，对全省桑蚕业生产经营并没有起多大促进作用，反而增加了农民、供销社、工厂、内贸、外贸部门之间的重重矛盾。中国丝绸总公司，在深化改革中，1986年国务院已予撤销。根据湖南省人民政府湘政发（1987）31号文件关于清理、撤销省直行政性公司的精神，本着“还政于政，还企于企”的原则，也应撤销省丝绸公司，恢复原来的生产经营体系，或者建立这些部门之间的真正平等互利，团结协作，利益共沾，风险共担的经济联合体，以保证全省桑蚕业稳步协调发展。
5．狠抓关键技术，搞好多种服务。首先要抓好蚕种建设，有好的蚕种才有好蚕茧，也才有好茧丝。这就要求配套建设与装备好现有的省蚕科所的原种室和屈原、汉寿、常德、浏阳四个蚕种场，使之具备有每年30万张制种能力，充分保证全省桑蚕业发展的需要。二要大力繁殖良种桑苗，改变目前桑树品种多、杂、乱的局面，拟在华容、澧县、浏阳各建100亩良种桑苗繁育基地，以建成每年提供300万株良种桑苗的能力，随着桑蚕业发展，还要逐步扩大良种桑苗基地。三要重点推广密植速成高产，鱼桑结合，立体桑园等成功经验，提高亩桑产量和经济收入。四要加强技术培训，既要培训一批蚕桑技术干部和农民技术骨干，还要分阶段对广大蚕农进行技术普及教育。为了充分发挥桑蚕科学技术的作用，要鼓励技术承包、技术有偿服务和从外地外省引进技术干部、农民技术员。还要注意做好物资、贷款、信息等项产前、产中、产后服务工作，为振兴湖南桑蚕业而努力。 一九八七年十一月二十日
本文作者系湖南省农经委研究室副主任
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