魏晓军
(江苏省宿豫县蚕桑指导站 223800)
简要 蚕业深层次问题没有根本解决,阻碍蚕业持续发展,实质是结构不合理.各产业之间没有形成良好互互动关系,根源在于缺乏利益分配机制,来调整各环节的利益关系。发展思路是组建全行业的利益共同体.走农工贸一体化,产供销一条龙之路。
关键词 蚕业结构 利益分配 发展构思
我国蚕业发展有过辉煌的过去。近几年却遇到了前所未有的困难.整个行业全面亏损,危及我国蚕业在世界上的统治地位。今年虽有所好转,但这并不表明蚕业已经走出了困境、可以持续同前发展了,所暴露出的深层次问题还没有根本解决,必须找出一条能够
从根本上解决蚕业持续发展的思路。
l 困扰蚕业持续发展问题的实质
对于蚕业持续发展问题,人们谈论较多的主要集中在全行业缺乏权威协调管理机构;茧丝绸加工企业盲目扩大;茧、丝、绸产品质量低,效益差;蚕农收入低等这些问题上。而这些问题中.全行业缺乏权威协调管理机构是最关键的。由于缺乏这种机构,农、工、贸分割管理和利益多元化,生产和贸易严重失衡。才会有加工企业盲目扩大,争抢原料,造成蚕茧大战,产品质量低劣;这种加工能力的过渡膨胀,又误导蚕桑业盲目发展,拉动了蚕茧价格的上扬;才会有丝绸商品出口秩序混乱。造成这种局面的实质就是我国蚕业结构不合理,各产业部门之间没有形成良好的互动关系。
经济活动本质上是一冲经济资源的配置活动,因此任何产业都有复杂而合理的产业结构,以使各种资源在产业内部得以优化配置.从而实现产业的整体效益和良性循环。而茧丝绸产业结构不合理,便无法实现产业自身的整体效益,当然也无法做到良性循环。目前,我国的蚕业不算是一个完整的产业,但它已经具备一个完整产业的雏形,还处于分割状态。它包括农、工、贸三个领域,这三个领域没有有机地联结起来,还处于断裂状态。行业整体利益分配不匀,蚕业大部分效益被经营部门占有,种桑养蚕效益最低。加工行业风险最大。这样行业畸形发展、难以抵抗市场风险,一旦市场受挫,首先受害者是蚕农便出现了挖桑、毁桑现象,因为没有哪个部门能够或乐于来扶持它。因此,蚕业结构不改变,各产业部门之间就不能形成良好的互动关系.蚕业就谈不上持续、稳定、快速向前发展。
2 蚕业形不成真正一条龙的根源
为了解决蚕业效益倒挂问题,迫切需要蚕业部门深化改革,把产前、产中、产后三个领域有机地连接起来,协调发展,形成一个完整的有效的一条龙,使各个领域的效益得到合理配置。
多年来一些地方实践证明蚕业实行农工贸一体化,产加销一条龙是正确的。然而问题这洋做了以后,各产业的效益问题还没有得到解决。原因在于目前的一条龙和一体化在很大程度上只是些服务组织。它们只重视龙头部分,忽视了龙尾部分;只重视蚕茧收购和经营.忽视了蚕农的利益和生产的投入,各个产业之间,特别是与蚕农之间并没有形成利益上的共同体,当蚕农的利益和他们的利益一致时,便纷纷前来服务,呈“一条龙”状;当蚕农的利益和他们的利益相矛盾时,尤其是茧丝绸行情低落时这些部门便躲到一边,蚕业处于断裂状态。
一条龙的标志是这条龙上的各个环节利润的平均比。蚕业不能持续发展的根源在于缺乏利益分配机制,来调整各个环节的利益关系。至今蚕业界没有形成真正的龙。更糟糕的是一些地方参与一条龙的利益主体呈多元趋势.一些政府权力部门和一些非本系统部门.甚至个体也加入进来,在利益机制不健全的情况下,这些主体越多,平均利润率越难形成,甚至利益还会更加向产中以外的领域倾斜。
3 蚕业农工贸一体化协调发展的构想
既然健全的利益机制是蚕业一条龙形成的关键,那么,怎样协调好农、工、贸各领域。产、供、销各环节的利益关系呢?一些地方也进行了不少探索,推行“公司+农户”模式,实行第二次分配,将缫丝后部分利润返还一部分给蚕农,这种做法当然很好。然而问题是,在现有体制下,利益分属不同部门,在我国部门的利益很难突破,谁会愿意将自己碗里既得的利益的那一部分再舀上一勺给蚕农?另我国条条块块的力量是很强的,垄断一旦形成.它的任何利益都无法剥离。这就是“公司+农户”模式至今不能全面推开的主要原因、所以蚕业必须深化体制改革。成立一个全行业总管机构来处理各环节关系,实现利益平均化。
国家已成立了茧丝绸协调小组,先后出台了《国家茧丝绸发展风险基金管理办法》和《国家厂丝储备管理暂行办法》并着手组建“中国茧丝绸集团”,这是稳定发展我国茧丝
绸行业的良好开端。还需要制定茧丝绸行业的法律、法规,鼓励大中型企业向集团化发展,并逐步推行股份制。鼓励中小型企业在互利互惠的前提下,发展各种横向联合,加快各种存量的调整,搞好优化组合。针对养蚕业由工业发达地区向不发达地区转移的现实,在不发达地区重点扶持蚕业生产,增加投入,扩大规模,形成产业基地。在茧丝经营体制改革后,逐步实施公司加农户模式,并在此基础上,建立茧丝质量检测机构,平衡丝厂和农户利益。 目前,我国正由计划经济向社会主义市场经济过渡,改革是历史发展的必然。茧丝绸行业也正处在与国际市场接轨的关键时期,走农、工、贸一体化,产、供、销一条龙是蚕业发展的必由之路。整个行业结成一个强大的利益共同体,充分发挥本行业与其它农业不可比拟的优势,并为率先走出农业的种种误区作出垂范,我国蚕业才能具备抗御市场风险和驾驶市场的能力,才能持续向前发展。保持在国际市场上的垄断地位。
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